El Colegio de Arquitectos del Perú – Zonal Juliaca presentó un extenso informe técnico con observaciones y propuestas al Plan de Desarrollo Urbano (PDU) 2025-2035 de Juliaca, advirtiendo una serie de inconsistencias normativas, riesgos urbanos y vacíos técnicos que, según indican, podrían comprometer la viabilidad y sostenibilidad de la ciudad en los próximos años.
El documento, elaborado por el gremio profesional encabezado por el arquitecto Juan Carlos Cáceres Olazo Jara y la arquitecta Yena Yesenia Neira Mendoza, sostiene que el nuevo PDU no estaría respondiendo adecuadamente a la realidad territorial actual de Juliaca, marcada por el crecimiento urbano acelerado, la informalidad y el déficit de servicios básicos. Además, advierten que varias propuestas del plan podrían generar conflictos sociales, económicos y legales si no son corregidas antes de su aprobación.
Entre las principales críticas figura la propuesta de expansión urbana en zonas con alta vulnerabilidad a inundaciones. El informe señala que la habilitación de nuevos suelos urbanizables sin un sistema integral de drenaje pluvial incrementaría significativamente el riesgo de desastres en una ciudad caracterizada por su topografía plana y problemas históricos de anegamiento. Incluso, advierten que la municipalidad podría asumir responsabilidades civiles y penales si permite ocupaciones en áreas de riesgo no mitigable.
Otro punto cuestionado es la propuesta de zonificación industrial. El gremio considera que el PDU desconoce la estructura económica existente al reducir áreas industriales consolidadas, lo que podría generar inseguridad jurídica y afectar futuras inversiones. En ese sentido, recomiendan establecer una transición planificada de entre 5 y 10 años, con incentivos tributarios y nuevos espacios habilitados para actividades industriales.
Asimismo, el Colegio de Arquitectos criticó los parámetros urbanísticos planteados para zonas de densidad media, donde se exige un área mínima de 300 metros cuadrados para proyectos multifamiliares. Según el informe, esta medida resulta incompatible con la realidad urbana de Juliaca, donde predominan lotes pequeños de entre 90 y 160 metros cuadrados, lo que podría fomentar nuevamente la informalidad y limitar el acceso a licencias de construcción formales.
El documento también cuestiona la falta de articulación entre la propuesta vial del nuevo PDU y la realidad urbana existente. Los arquitectos advierten que el trazado proyectado de la segunda vía de circunvalación afectaría zonas ya consolidadas, incluyendo áreas cercanas al aeropuerto y urbanizaciones establecidas, evidenciando una planificación “más teórica que territorial”.
Finalmente, el gremio propuso la creación de un Instituto de Planeamiento Territorial de Juliaca, con autonomía técnica y financiera, que permita dar continuidad a la planificación urbana y garantizar el seguimiento del PDU más allá de los cambios de gestión municipal. Además, plantearon implementar plataformas digitales de monitoreo urbano y fortalecer los mecanismos de gobernanza metropolitana entre Juliaca, San Miguel y Caracoto.